GRAZI Overheidsstrategie - economisch adviesbureau voor de overheid

De Rotterdamse aanpak: een voorzieningenknooppunt opnieuw uitgevonden

Integrale aanpak leegstand en herprogrammering

Wat: Een voorzieningenknooppunt in Rotterdam-Zuid opnieuw uitvinden: een nieuwe functiemix, heringerichte gebouwen en buitenruimte, en een ruimtelijke logica waarin initiatieven elkaar versterken.

Voor wie: In opdracht van de gemeente Rotterdam, samen met vastgoedeigenaren, beleggers, ondernemers, inwoners en maatschappelijke organisaties.

Resultaat: Minder leegstand, een vitale functiemix, soepeler beleid, meer bezoekers en een verstevigd publiek-privaat netwerk.

Opvallend: Niet één grote ingreep, maar een samenhangende aanpak waarin functies elkaar versterken en het gebied als geheel tot leven komt.

Een voorzieningenknooppunt in Rotterdam-Zuid kampte met toenemende leegstand, versnipperde functies en afnemende aantrekkingskracht op bezoekers en investeerders. De opgave was niet simpelweg leegstand opvullen. Het ging om een fundamentele heruitvinding van het gebied. Welke functies horen hier thuis? Hoe versterken ze elkaar? En hoe richt je de ruimte zo in dat het gebied weer klopt?

GRAZI startte met een data-driven nulmeting: leegstand op pandniveau, passantenaantallen en ruimtelijke analyses. Vervolgens gingen we in gesprek met pandeigenaren, beleggers, ondernemers, inwoners, maatschappelijke partners en ontwikkelaars. Op basis daarvan ontwierpen we in co-creatie uitvoerbare beleidsscenario’s met kosten-batenanalyses, met een stevige verbinding naar het college en de raad.

De uitvoering combineerde een strategische functiemix van retail, horeca, leisure, sport, zorg en kantoren met de herinrichting van de buitenruimte en gerichte campagnes om nieuwe concepten en investeerders aan te trekken. Locaties die jarenlang leegstonden werden opnieuw ingevuld. Niet door ze simpelweg te vullen, maar door een logica te ontwikkelen waarin functies kruisbestuiving creëren en het gebied als geheel tot leven komt.

Het resultaat: minder leegstaand vastgoed, een toename van bezoekersaantallen, soepeler vergunningverlening, een versterkt publiek-privaat netwerk en nieuwe deelprojecten via subsidies en gezamenlijke financiering. De fundamenten die hier zijn gelegd zijn overdraagbaar naar andere gebieden, andere gemeenten, andere opgaven. Dat is precies wat GRAZI nastreeft.

Rotterdamse aanpak: een voorzieningenknooppunt opnieuw uitgevonden

Een voorzieningenknooppunt in Rotterdam Zuid kampte met toenemende leegstand, versnipperde functies en een afnemende aantrekkingskracht op bezoekers en investeerders. GRAZI ontwikkelde en implementeerde — in nauwe samenwerking met interne en externe stakeholders — een integrale, data-driven aanpak. Door een strategische functiemix van retail, horeca, leisure, sport, zorg en kantoren ontstond een gebied waarin initiatieven elkaar weer versterken. Samen realiseerden we minder leegstand, soepeler beleid, meer bezoekers en een toekomstbestendig vitaal voorzieningenknooppunt.